O que foi publicado
O Ministério do Comércio e o Ministério da Ciência e Tecnologia da China publicaram a 16 de outubro o anúncio n.º 48 de 2026, que abre consulta pública sobre a revisão do catálogo de tecnologias proibidas e restringidas à exportação. A revisão acrescentaria 40 tecnologias em três áreas.
Vinte e três são de inteligência artificial. O anúncio descreve esse grupo como abrangendo grandes modelos, agentes, clusters de computação e processamento de informação. Cinco entradas são de biomedicina: terapia celular e genética, medicamentos de ácidos nucleicos curtos e tecnologias ligadas a microrganismos patogénicos. Doze são fotovoltaicas, sobre fabrico de polissilício, wafers e células; nessa área o âmbito chega explicitamente aos equipamentos essenciais que incorporam a tecnologia.
A base jurídica citada é a Lei do Comércio Externo da China e o seu regulamento sobre administração da importação e exportação de tecnologia. O catálogo é o instrumento que separa as tecnologias proibidas das que exigem licença, pelo que acrescentar uma entrada altera se uma transferência precisa de autorização do Estado.
A parte que já se aplica
A consulta corre de 16 de outubro a 15 de novembro de 2026, com observações por e-mail, fax ou carta para o departamento de segurança e controlo de exportações do ministério. As organizações têm de apor um selo oficial. Os ministérios dizem querer opiniões sobre o âmbito das novas entradas, sobre os indicadores que as definem, sobre a política de controlo e sobre as medidas de facilitação — ou seja, os limiares numéricos continuam em aberto.
A medida provisória não está. Desde a data do anúncio e até o catálogo revisto ser formalmente emitido e entrar em vigor, os exportadores das tecnologias listadas têm de se registar na plataforma empresarial unificada do ministério antes de exportar. As operações já iniciadas e ainda não concluídas também são abrangidas.
O registo aplica-se a quatro situações: transferir para o estrangeiro a propriedade de uma tecnologia, por exemplo cedendo propriedade intelectual; licenciar tecnologia nacional para uso no estrangeiro; uma mudança na propriedade ou no controlo efetivo de um detentor nacional para uma entidade estrangeira; e qualquer outro caso que o ministério especifique. O preenchimento exige dados básicos do exportador e do destinatário, o país ou região de destino, a tecnologia e o uso previsto, e o valor esperado da exportação.
O que fica de fora
Uma exclusão está escrita em termos claros: as tecnologias de IA que já entraram no domínio público através de publicação em código aberto ou de artigos académicos não são trazidas para o âmbito da gestão. Isso pesa mais na China do que na maioria das jurisdições, porque os seus laboratórios — DeepSeek, Qwen da Alibaba, Moonshot, Zhipu — fizeram dos pesos abertos a sua principal via de alcance internacional.
Na biomedicina, o anúncio permite que acordos de licenciamento que não transferem a propriedade usem uma facilitação de licença automática.
O que observar
O anexo da minuta, onde estão os indicadores, é o que determina a largura real da medida. Um limiar alto o suficiente para apanhar apenas sistemas de fronteira é uma política diferente de um que apanha um modelo médio, e os ministérios abriram precisamente essa questão a comentários até 15 de novembro. O segundo ponto a observar são os registos: porque começam de imediato e cobrem operações em curso, dão a Pequim um retrato de que tecnologia chinesa de IA está a ser licenciada para fora, e a quem, antes de existir qualquer nova regra de controlo.
