सीएमए ने क्या खोला
ब्रिटेन की प्रतिस्पर्धा एवं बाज़ार प्राधिकरण (सीएमए) ने 30 अक्तूबर को कहा कि उसने मेटा के उन व्यावसायिक नियमों की जाँच शुरू की है जो उसके प्लैटफ़ॉर्म और सेवाओं का उपयोग करने वाले कारोबारों पर लागू होते हैं। घोषणा में नियामक ने 1998 के प्रतिस्पर्धा कानून की शक्तियों का प्रयोग किया है और वह जाँचेगा कि मेटा किसी ब्रिटिश बाज़ार में प्रभुत्वशाली स्थिति रखता है या नहीं, और यदि रखता है तो क्या ये नियम उसका दुरुपयोग करते हैं।
कारण ठोस है। सीएमए के अनुसार संशोधित नियम मेटा को यह अनुमति देंगे कि वह अपनी सेवाओं का उपयोग करने वाले कारोबारों और प्रकाशकों की वेबसाइटों से सामग्री एकत्र करे और उसका उपयोग अपने उत्पाद और सेवाएँ बनाने तथा देने में करे, “जिसमें उसकी एआई सुविधाएँ शामिल हैं”। कारोबार यह चुन नहीं सकेंगे कि उनकी सामग्री का उपयोग हो या किस तरह हो।
वह तारीख़ जो टल गई
मेटा ने ये बदलाव 20 नवंबर से लागू करने की योजना बनाई थी। उद्योग संगठनों से परामर्श होने तक उसने इसे रोक दिया है, जिसका अर्थ है कि सीएमए जिन नियमों की जाँच कर रहा है, वे अभी कहीं भी प्रभावी नहीं हैं।
दो संस्थाओं ने वे चिंताएँ उठाईं जो यहाँ तक पहुँचीं: न्यूज़ मीडिया एसोसिएशन, जो ब्रिटिश समाचार प्रकाशकों का प्रतिनिधित्व करती है, और मूवमेंट फ़ॉर एन ओपन वेब। सीएमए ने कहा कि फ़ेडरेशन ऑफ़ स्मॉल बिज़नेसेज़ की एक अलग चिंता इस जाँच के दायरे से बाहर है। मेटा ने कहा है कि जाँच का कोई आधार नहीं है।
यह प्रतिस्पर्धा का मामला क्यों है, कॉपीराइट का नहीं
सीएमए यह तय नहीं कर रहा कि प्रशिक्षण या क्रॉलिंग किसी के अधिकारों का उल्लंघन करती है या नहीं। वह प्रश्न अदालतों और पाठ व डेटा खनन पर सरकार के परामर्श के पास है। नियामक का प्रश्न संकरा है और प्रकाशकों के लिए संभवतः अधिक तीखा: क्या बाज़ार शक्ति वाली कंपनी ऐसी शर्तों पर सामग्री प्राप्त कर सकती है जिन्हें कारोबार प्रतिस्पर्धी बाज़ार में स्वीकार नहीं करते।
सीएमए की मुख्य कार्यकारी सारा कार्डेल ने इसे इसी तरह रखा। उन्होंने कहा, “डिजिटल प्लैटफ़ॉर्म ब्रिटिश कारोबारों को दुनिया भर के लाखों ग्राहकों तक पहुँचाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।” “लेकिन जहाँ कोई कंपनी प्रभुत्वशाली स्थिति रखती है, उसे उस स्थिति का उपयोग अनुचित शर्तें थोपने के लिए नहीं करना चाहिए।”
वह व्यवस्था जिसके तहत यह मामला नहीं है
एक विवरण यह तय करता है कि मामला कितनी तेज़ी से चल सकता है। सीएमए प्रतिस्पर्धा कानून के तहत काम कर रहा है, डिजिटल मार्केट्स, कॉम्पिटिशन एंड कंज़्यूमर्स कानून से बनी डिजिटल बाज़ार व्यवस्था के तहत नहीं, क्योंकि मेटा को रणनीतिक बाज़ार दर्जा नहीं दिया गया है। ऐसा दर्जा नियामक को सीधे लागू करने योग्य आचरण शर्तें देता; प्रतिस्पर्धा कानून के मामले में उसे पहले प्रभुत्व और दुरुपयोग स्थापित करना होता है और फिर सिद्ध करना होता है।
कार्डेल ने कहा कि सीएमए तेज़ी से काम कर रहा है और “इस मामले का शीघ्र और संतोषजनक समाधान” चाहता है। मेटा ने कानून तोड़ा है या नहीं, इस पर कोई निर्णय नहीं हुआ है।
यह किसकी परीक्षा है
यह मामला ब्रिटेन की पहली प्रतिस्पर्धा जाँच है जो सीधे उन शर्तों पर केंद्रित है जिन पर कोई प्लैटफ़ॉर्म एआई उत्पादों के लिए प्रकाशक सामग्री हासिल करता है, प्रशिक्षण पर नहीं। जिस ढाँचे की यह जाँच करती है, वह क्षेत्र में परिचित है: एक सेवा जिसकी कारोबारों को ज़रूरत है, एक शर्त-अद्यतन जिस पर वे मोलभाव नहीं कर सकते, और उसी दस्तावेज़ में शामिल एक डेटा अनुमति।
किस पर नज़र रखें
क्या मेटा परामर्श के बाद 20 नवंबर की शर्तें संशोधित रूप में वापस लाता है, और यदि लाता है तो क्या सीएमए अंतरिम उपायों का रास्ता खोलता है। यह भी देखने योग्य है कि संबंधित मंत्री मेटा के लिए रणनीतिक बाज़ार दर्जे पर आगे बढ़ते हैं या नहीं, जिससे पूरा विवाद सीधे लागू होने वाली आचरण शर्तों के साथ तेज़ पटरी पर आ जाएगा। सीएमए ने प्रभुत्व पर निर्णय के लिए कोई समयसीमा नहीं दी है।
