न्यूसम ने 'एडम्स लॉ' पर हस्ताक्षर किए, बच्चों के चैटबॉट इस्तेमाल पर समय-सीमा और स्वतंत्र ऑडिट अनिवार्य

कानून क्या मांग करता है

कैलिफ़ोर्निया के गवर्नर गेविन न्यूसम ने 10 सितंबर को SB 1119 पर हस्ताक्षर किए, जिसे ‘एडम्स लॉ’ कहा जा रहा है। यह कंपैनियन चैटबॉट चलाने वाली कंपनियों के लिए बच्चों की सुरक्षा के नियम तय करता है। गवर्नर कार्यालय के अनुसार, यह देश का पहला कानून है जो कंपनियों के लिए बच्चों की सुरक्षा के स्वतंत्र ऑडिट और सालाना जोखिम आकलन अनिवार्य करता है।

विधेयक सीनेटर स्टीव पडिला ने असेंबली सदस्य बफ़ी विक्स और रेबेका बाउर-कहान के साथ मिलकर लिखा। इसका नाम कैलिफ़ोर्निया के किशोर एडम रेन के नाम पर रखा गया है, जिनकी CalMatters की रिपोर्ट के अनुसार 2025 में ChatGPT से सुझाव मिलने के बाद आत्महत्या से मौत हो गई थी। पडिला के कार्यालय के मुताबिक, सीनेट ने इसे सर्वसम्मति से और असेंबली ने 64 के मुकाबले 4 वोट से पारित किया।

विधेयक के अंतिम पाठ के अनुसार 18 साल से कम उम्र का हर व्यक्ति बच्चा माना जाएगा, और नियम उन ऑपरेटरों पर लागू होंगे जो कैलिफ़ोर्निया में बच्चों को कंपैनियन चैटबॉट उपलब्ध कराते हैं। कोई नया या काफ़ी बदला हुआ चैटबॉट जारी करने से पहले ऑपरेटर को बच्चों की सुरक्षा से जुड़े जोखिमों का आकलन करना होगा। उसे ऐप के भीतर संकट सहायता और मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं के लिए रेफ़रल देना होगा, और आत्म-हानि का विश्वसनीय व तात्कालिक खतरा दिखने पर जल्द से जल्द माता-पिता को सूचित करना होगा, जब तक कि यह सूचना खुद बच्चे को गंभीर खतरे में न डाल दे।

ऐसी डिफ़ॉल्ट सेटिंग्स जिन्हें सिर्फ़ माता-पिता बदल सकते हैं

सबसे ठोस प्रावधान डिफ़ॉल्ट सेटिंग्स से जुड़े हैं। बच्चों के लिए बातचीत को लंबे समय तक याद रखने वाली मेमोरी बंद रहेगी, एक लगातार सत्र अधिकतम एक घंटे का होगा, और किसी ऑपरेटर के कंपैनियन चैटबॉट के साथ कुल समय दिन में दो घंटे तक सीमित रहेगा। पडिला के कार्यालय के अनुसार नोटिफ़िकेशन भी डिफ़ॉल्ट रूप से बंद रहेंगे, और इन सेटिंग्स को सिर्फ़ माता-पिता बदल सकते हैं। गवर्नर कार्यालय का कहना है कि अगर कोई बच्चा सुरक्षा सेटिंग्स बंद करता है तो माता-पिता को सूचना मिलेगी।

पडिला के कार्यालय के अनुसार, ऑपरेटरों को निजता की रक्षा करने वाले आयु-वर्ग संकेतों से उपयोगकर्ता की उम्र तय करनी होगी। अगर वे अपने चैटबॉट को आत्म-हानि के लिए उकसाने वाली सामग्री, यौन रूप से स्पष्ट सामग्री, रोमांटिक रोलप्ले, अत्यधिक चापलूसी या भावनात्मक रूप से बहकाने वाली सामग्री देने से नहीं रोकते, तो वे ज़िम्मेदार होंगे। बच्चों को लक्षित विज्ञापन पर भी सख़्त सीमा लगाई गई है।

ऑडिट, जुर्माना और समय-सीमा

मुख्य सुरक्षा प्रावधान 1 जुलाई 2027 से लागू होंगे। राज्य के अटॉर्नी जनरल को 1 जनवरी 2028 तक घटनाओं की रिपोर्टिंग के लिए एक सार्वजनिक व्यवस्था बनानी होगी। बच्चों की सुरक्षा के स्वतंत्र ऑडिट, जो अटॉर्नी जनरल को सौंपे जाएंगे, 1 जनवरी 2029 तक पूरे होने हैं, या अगर कोई चैटबॉट उसके बाद पहली बार सार्वजनिक होता है तो उससे पहले, और उसके बाद हर दो साल में।

सरकारी अभियोजक हर लापरवाही वाले उल्लंघन पर प्रति प्रभावित बच्चा 5,000 डॉलर तक और हर जानबूझकर किए गए उल्लंघन पर प्रति प्रभावित बच्चा 15,000 डॉलर तक का दीवानी जुर्माना मांग सकते हैं। अगर किसी उल्लंघन से वास्तविक नुकसान होता है, तो बच्चे और माता-पिता हर्जाने के लिए मुकदमा भी कर सकते हैं।

ऑडिट कौन करेगा, यह एक अलग कानून तय करता है: न्यूसम ने AB 1405 पर भी हस्ताक्षर किए हैं, जो AI ऑडिटरों की एक राज्य रजिस्ट्री बनाता है और उनकी स्वतंत्रता के मानक तय करता है।

OpenAI का समर्थन और बाकी कानून

OpenAI, जिसका उत्पाद उस मामले के केंद्र में है जिसके नाम पर यह कानून रखा गया है, ने इस विधेयक का समर्थन किया। CalMatters के अनुसार, कंपनी ने कहा है कि यह कानून “मज़बूत सुरक्षा के साथ उपयोगी AI टूल्स तक लगातार पहुंच को जोड़ता है”।

पडिला ने कहा, “हम वही गलतियां नहीं दोहरा सकते जो सोशल मीडिया के साथ हुईं।” एडम के माता-पिता मैट और मारिया रेन ने कहा कि उन्हें भरोसा है कि यह कानून “जानें बचाएगा और दूसरे नुकसान रोकेगा”। न्यूसम ने कहा कि कैलिफ़ोर्निया “चुप नहीं बैठेगा जब अनियंत्रित तकनीक हमारे बच्चों को खतरे में डाल रही हो”।

SB 1119 उन 13 ऑनलाइन बाल-सुरक्षा कानूनों में से एक था जिन पर न्यूसम ने उसी दिन हस्ताक्षर किए। CalMatters के अनुसार, पडिला का ही SB 867 16 साल से कम उम्र के बच्चों के लिए AI चैटबॉट वाले खिलौनों पर चार साल की रोक लगाता है। AB 1709 सोशल मीडिया कंपनियों से कहता है कि वे 16 साल से कम उम्र के उपयोगकर्ताओं को इनफ़िनिट स्क्रॉल और ऑटोप्ले जैसे “लत लगाने वाले” फ़ीचर देना बंद करें या उन्हें अपने प्लेटफ़ॉर्म से दूर रखें। इलेक्ट्रॉनिक फ़्रंटियर फ़ाउंडेशन ने न्यूसम से इस कानून पर वीटो की मांग की थी और इसे “नेक इरादे वाला, लेकिन गहराई से दोषपूर्ण” बताया था। चैटबॉट कानून को ज़्यादा व्यापक समर्थन मिला।

आगे किस पर नज़र रखें

एडम्स लॉ कैलिफ़ोर्निया के 2025 के चैटबॉट कानून SB 243 पर आधारित है, और पडिला को उम्मीद है कि यह राष्ट्रीय मॉडल बनेगा। तारीखें अब तय हैं: मुख्य सुरक्षा प्रावधानों के लिए जुलाई 2027, अटॉर्नी जनरल की रिपोर्टिंग व्यवस्था के लिए जनवरी 2028 और पहले ऑडिट के लिए जनवरी 2029। तब तक असली परीक्षा यह होगी कि ऑपरेटर आयु-वर्ग संकेतों से बच्चों की पहचान कैसे करते हैं, और लंबी बातचीत के लिए बने उत्पाद दिन में दो घंटे की डिफ़ॉल्ट सीमा के साथ कैसे तालमेल बिठाते हैं।